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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室雖然在今年1月國務院出臺的《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》(以下簡稱《工作安排》)中提出:“建立由環(huán)境保護部牽頭，國務院相關(guān)部門參加的部際協(xié)調(diào)機制，指導、協(xié)調(diào)和督促檢查土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。”但筆者認為，僅靠部際協(xié)調(diào)機制難以解決多頭管理的問題，常常會因部門利益影響工作效率，協(xié)調(diào)平衡部門利益，提高工作效率需要高規(guī)格的協(xié)調(diào)機構(gòu)。
同樣，推動土壤污染立法工作，也需要高規(guī)格的協(xié)調(diào)機構(gòu)。我國土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，《土壤污染防治法》的草案和編制說明已于2009年12月完成，但到現(xiàn)在仍未能進入立法程序。今年全國人大發(fā)布的2013年立法計劃中，這一法案仍未能夠被列入審議范圍。這意味著，如果明年仍未被列入立法計劃，那么，國務院《工作安排》中到2015年“建立土壤環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準體系”的目標將很難實現(xiàn)。
為盡快改變我國土壤污染防治邊緣化的狀態(tài)，有效遏制土壤污染的蔓延，國務院有必要設立由國務委員或副總理牽頭的“土壤污染防治與修復”的臨時性專門機構(gòu)。從長遠看，還可借鑒國外在環(huán)境規(guī)制上的有益經(jīng)驗，設立高規(guī)格的國家環(huán)境資源委員會。惟有如此，才能從根本上解決當前土壤監(jiān)管監(jiān)測能力薄弱、治理資金不足、土壤治理修復的科技支撐能力嚴重缺乏等問題。