在國際上,工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式,即排污企業(yè)以合同的形式通過付費將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理。一方面,排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本,提高了達標排放率;另一方面,政府執(zhí)法部門由于監(jiān)管對象集中可控而降低了執(zhí)法成本;此外,還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;可謂一舉三得。工業(yè)廢水為什么需要專業(yè)化治理?
企業(yè)缺乏環(huán)保專業(yè)人員和管理,經(jīng)常出問題,被監(jiān)管部門處罰
從“誰污染、誰治理”到“污染者付費、專業(yè)化治理”的轉(zhuǎn)變,是市場需求的結(jié)果。
上世紀90年代,工業(yè)廢水治理設施,是業(yè)主單位請專業(yè)機構(gòu)設計,然后自己投資建設運營,但后來絕大部分不達標,因為各部分脫節(jié),沒有人對最終效果負責。后來的EPC模式俗稱“交鑰匙”,不達標鑰匙就交不出去。這種模式對工程質(zhì)量有了一定保障,但是不能保證日常運行不出問題。
而隨著環(huán)境監(jiān)管的日益嚴格,不少工業(yè)企業(yè)感覺“有壓力了”。特別是重化工企業(yè),污染強度很大,治理設施穩(wěn)定運行的難度也確實很大,他們?nèi)狈I(yè)人員和管理,經(jīng)常出問題,被監(jiān)管部門處罰。盡管罰款并不高,但他們還是擔心長期下去影響自己的主業(yè)。所以開始將設施交給第三方。一些重化工企業(yè)一開始是試點一個廢水項目委托運營,現(xiàn)在逐步考慮將全部治理設施打包委托運營。
近年來,工業(yè)污染第三方治理模式已在我國燃煤電廠脫硫脫硝領域得到試行,取得顯著成效。一些大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)也嘗試著采用此種模式以降低污染治理成本。越有難度的工業(yè)治理項目,越是專業(yè)環(huán)保公司“喜聞樂見”的,也是將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。工業(yè)廢水治理領域很多是有專業(yè)門檻的,化工行業(yè)是其中的難點、重點。
化工行業(yè)污染物來源復雜,不確定性大,生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境風險大,而他們本身對污染治理并不專長,對專業(yè)治理有需求。煤化工行業(yè)在這方面已經(jīng)有所突破。