029-86747156
李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室任何湖泊的污染治理都是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，必須認(rèn)真反思和總結(jié)過去治理中存在的問題，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)巢湖污染治理，建議采取如下對(duì)策：
首先，正確處理巢湖開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，以保護(hù)為主。受歷史圍湖造田影響，巢湖面積比以前小，濕地系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞，湖底淤泥較厚，湖水自凈能力較低，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，容易受到破壞。這決定了巢湖不適合進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。在處理巢湖開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系時(shí)，堅(jiān)持以保護(hù)為主。即使開發(fā)，也要是為了保護(hù)而開發(fā)。
其次，建立人工濕地，對(duì)污水處理后的水進(jìn)行二次凈化。國(guó)外治理湖泊成功經(jīng)驗(yàn)之一是對(duì)湖泊流域的污水制定更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。但要提高污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)，將大大增加污水處理成本。人工濕地成本較低并能有效提高污水處理設(shè)施排放的尾水水質(zhì)。筆者建議，在巢湖畔建立人工濕地，凈化城鎮(zhèn)污水處理廠的尾水，提高入湖水質(zhì)。
第三，以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，建立統(tǒng)一的巢湖治理協(xié)調(diào)機(jī)制。2011年8月，國(guó)家宣布撤銷地級(jí)巢湖市，成立副廳級(jí)機(jī)構(gòu)巢湖管理局，專門負(fù)責(zé)對(duì)巢湖的管理和實(shí)施污染治理，成為理順巢湖治理協(xié)調(diào)機(jī)制的契機(jī)。事實(shí)上，巢湖已變成了合肥市的內(nèi)湖，防污和治污責(zé)任主體很明確。如果巢湖出現(xiàn)污染反彈或污染事件，合肥市及巢湖管理局不可推卸責(zé)任。
第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)巢湖可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵所在。一要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。適當(dāng)減少巢湖流域雙季稻的種植，發(fā)展綠色蔬菜、林果等經(jīng)濟(jì)作物。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮科技作用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣低殘留高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，加大農(nóng)業(yè)循環(huán)綜合利用力度。二要轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展一些高效益、低能耗、低污染的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行清潔工藝生產(chǎn)，關(guān)閉、淘汰一批污染嚴(yán)重的企業(yè)和生產(chǎn)線。
第五，控制農(nóng)業(yè)面源污染，建立農(nóng)田尾水的控制與治理系統(tǒng)。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要有效、合理使用農(nóng)藥、化肥。嚴(yán)格控制農(nóng)藥的使用量，積極宣傳、做好施用化肥、農(nóng)藥后田間的清理工作。
二是要發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。根據(jù)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境容量來控制養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模，調(diào)整養(yǎng)殖場(chǎng)布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，進(jìn)而逐漸形成相對(duì)集中、布局合理、管理適當(dāng)?shù)膮^(qū)域（可稱畜牧小區(qū)），以降低污染危害和綜合利用成本。
三是建立溝渠生態(tài)攔截帶攔截農(nóng)業(yè)尾水。太湖流域運(yùn)用溝渠攔截農(nóng)業(yè)面源污染取得了較好的效果，可運(yùn)用這一成功經(jīng)驗(yàn)處理巢湖流域的農(nóng)業(yè)尾水。四是建立巢湖的濕地生態(tài)系統(tǒng)。濕地系統(tǒng)對(duì)流域的水源調(diào)蓄、氣候調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化等具有重要作用。
第六，增加巢湖污染治理投入，建立巢湖水污染防治投融資體系。
一是設(shè)立巢湖流域水污染防治專項(xiàng)資金。建議安徽省政府設(shè)立“巢湖水污染防治專項(xiàng)資金”，資金主要來源于政府財(cái)政預(yù)算，從巢湖流域市縣土地出讓金中切出一部分作為基金的一部分。
二是從上級(jí)部門爭(zhēng)取資金。研究國(guó)家和安徽省有關(guān)生態(tài)防護(hù)林、退耕還林、水土保持、水環(huán)境綜合整治、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)有關(guān)生態(tài)保護(hù)資金的支持。
三是建立治污投融資機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的污染治理投入機(jī)制，形成多元化投資格局。如繼續(xù)鼓勵(lì)爭(zhēng)取國(guó)際金融組織貸款和政府貸款，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)積極進(jìn)行污染治理和環(huán)保建設(shè)。
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